税局的开票新政，只是要求销售方向企业（购买方）开具增值税普通法票时需要输入纳税人识别号。向不属于“企业”的购买方（如自然人、行政事业单位、社会团体等）开具增值税普通法票，无须输入纳税人识别号。你看看《国家税务总局 关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）就知道。
如果给机关单位开具增值税普通发票，最好在购买方纳税人识别号一栏填写对方的统一社会信用代码。因为现在机关单位报销，如果没有填写统一社会信用代码，是不给报销的，就有可能找你换票，给你带来麻烦。
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