非政府组织是自主经营的非赢利的社会组织，以服
务于国际社会公共利益为其宗旨，因此能够较少地
受国家政治、经济利益的驱动，不受政府行为的支
配，能够比较客观、公正地从社会道义、公益的角
度，致力于国际问题的解决，形成为一种非国家中
心主义的国际体制。
??非政府组织有广泛的民意基础和代表性，是各国
民众直接参与国际事务、进行合作的组织形式。非
政府组织虽然是民间组织，但是掌握着国际社会巨
大的人力、物力和智力资源，而且组织健全，分布
广泛，专业素质高，技术力量强，有足够充分的行
为能力去履行其社会职能
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