明确指出:国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四川藏区、新疆南疆三地州，作为扶贫攻坚主战场。共计14个地区。中国14个集中连片特困地区中，农民人均纯收入2676元，仅相当于全国平均水平的一半;在全国综合排名最低的600个县中，有521个在片区内，占86.8%。
