各地做法不同。目前的趋势是调整编制，把必要的编外人员纳入编制内，由财政发工资。但是落实起来可能要一些时间。
医疗改革：
由于各种原因，医疗保障制度是城乡分离的。
在城镇，先后经历了公费、劳保医疗制度，城镇医疗保险改革和试点阶段，全国范围内城镇职工基本医疗保险制度的确立，以及多层次医疗保障体系的探索等阶段。
在农村，伴随着合作医疗制度的兴衰，努力开展新型农村合作医疗制度的建设工作，进而对农村医疗保障制度多样化进行探索与完善。
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