全市形成162个“城中村”，其中包括147个行政村和15个农林单位，总人口35.66万人，其中农业人口17.1万人，土地总面积为21381.82公顷全市“城中村”分为三类：A类村，人均农用地小于或等于0.1亩；B类村，人均农用地大于0.1、小于或等于0.5亩；C类村，人均农用地大于0.5亩。
并针对不同类型采取不同的改造方式：A类村由改制后的村经济实体自行改造；B类村以项目开发的方式改造；C类村以统征储备的方式改造。
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